森林和野生动物类型自然保护区管理办法

森林和野生动物类型自然保护区管理办法

第一条 自然保护区是保护自然环境和自然资源、拯救濒于灭绝的生物物种、进行科学研究的重要基地 ； 对促进科学技术、生产建设、文化教育、卫生保健等事业的发展，具有重要意义。根据《中华人民共和国森林法》和有关规定，制定本办法。第二条 森林和野生动物类型自然保护区 （以下简称自然保护区）， 按照本办法进行管理。第三条 自然保护区管理机构的主要任务：贯彻执行国家有关自然保护区的方针

、政策和规定，加强管理，开展宣传教育，保护和发展珍贵稀有野生动植物资源，

进行科学研究，探索自然演变规律和合理利用森林和动植物资源的途径，为建设服务。第四条 自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。国家自然保护区，由林业部或所在省、自治区、直辖市林业主管部门管理；地方自然保护区，由县级以上林业主管部门管理。第五条 具有下列条件之一者，可以建立自然保护区：

（一） 不同自然地带的典型森林生态系统的地区。

（二） 珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括：

国家重点保护动物的主要栖息、繁殖地区；

侯鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地；

珍贵树种和有特殊价值的植物原生地；

野生生物模式标本的集中产地。

（三） 其他有特殊保护价值的林区。第六条 根据本办法第五条 规定建立自然保护区，在科研上有重要价值，或者在国际上有一定影响的， 报国务院批准，列为国家自然保护区；其他自然保护区、报省、自治区、直辖市人民政府批准，列为地方自然保护区。第七条 建立自然保护区要注意保护对象的完整性和最适宜的范围，考虑当地经济建设和群众生产生活的需要，尽可能避开群众的土地、山林；确实不能避开的，应当严格控制范围，并根据国家有关规定，合理解决群众的生产生活问题。第八条 自然保护区的解除和范围的调整，必须经原审批机关批准；未经批准不得改变自然保护区的性质和范围。第九条 自然保护区的管理机构属于事业单位。机构的设置和人员的配备， 要注意精干。国家或地方自然保护区管理机构的人员编制、 基建投资、 事业经费等，经主管部门批准后，分别纳入国家和省、自治区、直辖市的计划，由林业部门统一安排。第十条 自然保护区管理机构，可以根据自然资源情况，将自然保护区分为核心区、实验区。核心区只供进行观测研究。实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化培育珍稀动植物等活动。第十一条 自然保护区的自然环境和自然资源，由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准，任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。第十二条 有条件的自然保护区，经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准，可以在指定的范围内开展旅游活动。

在自然保护区开展旅游必须遵守以下规定：

（一） 旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设和保护事业；

（二） 有关部门投资或与自然保护区联合兴办的旅游建筑和设施，产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系；

（三） 对旅游区必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游路线；

（四） 旅游点的建筑和设施要体现民族风格，同自然景观和谐一致；

（五） 根据旅游需要和接待条 件制订年度接待计划， 按隶属关系报林业主管部门批准，有组织地开展旅游：

（六） 设置防火、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。第十三条 进入自然保护区从事科学研究、教育实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动的单位和个人，必须经省、自治区、直辖市以上林业主管部门的同意。

任何部门、团体、单位与国外签署涉及国家自然保护区的协议，接待外国人到国家自然保护区从事有关活动，必须征得林业部的同意；涉及地方自然保护区的，必须征得省、自治区、直辖市林业主管部门的同意。

经批准进入自然保护区从事上述活动的，必须遵守本办法和有关规定，并交纳保护管理费。第十四条 自然保护区内的居民，应当遵守自然保护区的有关规定，固定生产生活活动范围，在不破坏自然资源的前提下，从事种植、养殖业，也可以承包自然保护区组织的劳务或保护管理任务，以增加经济收入。

贵州省实施《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》细则

第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（以下简称《办法》）及有关规定，结合我省实际，制定本细则。第二条 本细则适用于本省行政区域内的不同自然地带典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长、繁殖林区、天然亚热带季雨林等具有特殊保护价值林区的自然保护区。第三条 自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。国家自然保护区按《办法》管理，地方自然保护区分别由省、地、县林业行政主管部门管理。第四条 地方自然保护区区划由省林业行政主管部门制定。建立地方自然保护区按下列规定办理：

（一）省级自然保护区由省林业主管部门提出规划方案，征求有关州、县人民政府、地区行政公署和环境保护部门的意见后，报省人民政府批准。

（二）地、州、市级自然保护区由地、州、市林业主管部门提出规划方案，征求有关市、县人民政府和环境保护部门的意见后，报地、州、市人民政府批准。

（三）县级自然保护区由县林业主管部门提出规划方案，征求有关乡、镇人民政府和县环境保护部门的意见后，报县级人民政府批准。第五条 具有下列条件之一的，可以建立自然保护区：

（一）不同自然地带的典型森林生态系统的地区；

（二）珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括：国家重点保护动物的主要栖息、繁殖地区，珍贵树种和特殊价值的植物原生地，候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地，野生生物模式标本的集中产地；

（三）其他有特殊保护价值的林区。第六条 自然保护区的规划设计方案，由同级林业主管部门编制，分别报同级人民政府批准后实施。

自然保护区规划设计方案内容：

（一）资源概况和保护对象；

（二）面积；

（三）核心区和实验区范围；

（四）基本建设投资规划；

（五）管理机构设置及人员编制、经费的规划；

（六）科学研究工作规划；

（七）旅游小区规划；

（八）其它项目的规划。第七条 自然保护区的四至界线，须经同级人民政府批准，由有关县级人民政府发给山林权属证书。自然保护区的面积、界线一经划定，任何单位和个人不得变更。因特殊情况确需变更的，必须经原审批机关批准。第八条 自然保护区管理机构的职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关自然保护区管理的法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作；

（二）开展地质、土壤、气候、植被、生态等科学考察，探索自然演变规律和合理利用再生资源的途径；

（三）对珍稀动植物进行生态观察、研究以及引种、驯化，保护和发展珍稀动植物资源；

（四）设置永久性四至标志；

（五）建立并管理资源档案；

（六）负责自然保护区的行政管理。第九条 自然保护区利用可再生资源，必须编制经营方案，报省林业主管部门批准后方可经营利用，其林政管理费、育林基金、更改资金、资源管理费全部用于自然保护区的建设和资源的恢复。第十条 在自然保护区内，因特殊情况需要采伐林木、捕捉、采集野生动植物标本的，必须经省林业主管部门批准，在指定的范围内进行，并按规定交纳自然资源保护管理费。第十一条 在确保自然资源和环境质量不受破坏的前提下，经省林业主管部门批准，可在指定的范围内开展旅游活动，但 必须遵守以下规定：

（一）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设和保护；

（二）有关部门投资或与自然保护区联合兴办的旅游建筑和设施，产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系；

（三）对旅游区必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游路线；

（四）旅游点的建筑和设施要体现民族风格，同自然景观和谐一致；

（五）根据旅游需要和接待条件制订年度接待计划，按隶属关系报林业主管部门批准，有组织地开展旅游；

（六）设置防火、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。第十二条 凡需进入自然保护区从事科研、教学、考察、拍摄影视片的，必须经自然保护区同意，报省林业主管部门批准。

任何单位和个人同国外、境外地区签署涉及自然保护区的协议，或者安排接待其人员到自然保护区从事有关活动，必须征得省林业主管部门的同意。经批准进入自然保护区的人员，在核心区只能进行观察研究活动，在实验区可以进行科学实验、考察、教学实习。进入自然保护区，应向其管理机构交纳自然资源保护管理费。