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(三)对发挥经济优势战略的评析
发挥经济优势战略是改革开放后广西制定实施的第一个发展战略。该战略由于切合广西实际,实施过程中措施比较得力并注意处理相关产业之间的关系,水电建设得到国家大力支持,取得了相当效果。战略实施期间,广西的工业、农业都有较快的发展,工农业生产总值、地区生产总值都有很大的增长。 但是,发挥经济优势战略仍有一定的局限性。与浙江相比,1976 年以前,广西的发展状况与浙江相近。但“文革”结束后的两年间,浙江经济得到迅速恢复和发展,并在“六五”期间迎来了经济的持续高速发展。而广西的经济发展水平比较缓慢,与浙江产生了很大的差距。浙江这个时期并没有提出宏大的发展战略,广西与浙江的差距,主要在于观念,在于对“文革”极左路线和“四人帮”帮派思想的认识,在于对国内大势的把握。因此,尽管发挥经济优势战略符合广西区情,切合广西实际,但从“文革”结束、党的工作重心转移、改革开放启动,广西就已经落后了。究其原因,主要有以下几方面。
其一,广西未能敏锐地把握当时中国发展大势。“一 个基础两大支柱八大优势”的发展战略,不足以回应当时的时代要求。“文革”结束后相当一段时间内,广西对“四人帮”在“文革”中推行“左”的思想和路线的危害认识不深,对拨乱反正、清除“左”的干扰的工作开展不彻底,对实现工作重心转移的历史性转折领会不透。 由此导致广西从一开始就落后于中央的要求和形势的发展需要,落后于广大干部群众的迫切愿望。由于对改革开放大势认识不清,导致广西各项工作的滞后,导致改革开放放不开手脚,改革迈不开步伐,广西经济发展比较缓慢。
其二,发挥经济优势战略未能对当时时代主题作出有力回应。工作重心转移后的根本任务是解放和发展生产力,中心工作是改革阻碍生产力发展的方面和环.节,对原来统得过死、绑得过严的政策进行松绑,突破制约生产力发展的不合时宜的制度禁铜,释放社会活力,充分调动人民群众的生产积极性。发挥经济优势战略是立足广西资源优势的产业选择,是政府对产业资金投人的选择,不涉及体制机制的改革。广西重点发展的八大产业,主要依靠广西政府投入,水电业更是主要靠国家资金的支持,各个产业的投入、经营,主要在国有体制内进行,与社.会关联度不大。各项改革力度不够,主要产业又在国有体制内运行,广西发挥经济优势战略的实施,并没有起到引领改革开放、推动改革开放深人实施、释放社会活力的作用。 广西体制机制的改革没有取得根本性突破,社会生产力未能出现飞跃式的发展。投资、经营主体的单一性和广西财力的限制,制约了各个产业的发展规模。 与广西不同,浙江从一开始就从体制机制上取得了突破。早在1978年就明确强调,一定要大力发展多种经营和乡镇企业,走农工副综合发展的道路。1979 年提出农林牧副渔五业并举,全省乡镇企业蓬勃发展。所有制结构发生根本性变化,民间投资空前活跃,社会经济焕发勃勃生机。此外,浙江的企业是根据市场需要生产产品,其产品迅速占领全国市场乃至世界市场。广西是从自有资源出发确定重点产业,产品要寻找销路。不同的理念产生截然不同的效果。
总而言之,广西发挥经济优势战略未能引领、带动体制机制的改革创新进而带来广西经济的突破性发展,未能激发社会活力。相反,由于观念的保守、体制机制的僵化,制约了发挥经济优势战略的实施效果。
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